人 民 网 版 权 所 有 ，未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用
（作者单位：中国社会科学院考古研究所）
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土地登记了，但政策可能随时变化；企业注册了，但规则可能朝令夕改；合同签了，但执行未必稳定。产权的形式建立起来了，但产权保护的实质还不够，产权的安全感却仍然脆弱。这正是秘鲁制度困境的核心所在。