05版 - 全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告(摘要)

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其次,金李:解决农村养老这一复杂问题,第一步应从“兜底线、强基本”开始。首要任务是整合资源,将乡镇敬老院转型升级为区域性养老服务中心,在保障特困人员集中供养的基础上,向社会老人开放,并紧抓乡镇卫生院这一关键节点,解决最基本的医疗照护难题。

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最后,在推进路径上,应采取“政府扶助+互助自治”的双轨驱动。一方面,政府要加大财政转移支付,补齐水电路网等基础设施短板,建立留守老人定期巡访制度,守住安全底线。另一方面,要激活乡村内生动力,大力推广“互助幸福院”和“时间银行”模式,鼓励低龄健康老人服务高龄老人,通过积分兑换形成可持续的激励机制。同时,定向培养本土护理人才,让服务真正“留得住、用得起”,逐步缩小城乡养老鸿沟。

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陈静,专栏作家,多年从业经验,致力于为读者提供专业、客观的行业解读。